Aprueban Reglamento de la Ley de Declaratoria de Emergencia Ambiental

El 23 de mayo de 2025, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano”, el Decreto Supremo N° 009-2025-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 32106, Ley de Declaratoria de Emergencia Ambiental, para el fortalecimiento y aplicación de la Declaratoria de Emergencia Ambiental (DEA).

Objetivo:

El presente Reglamento busca fortalecer la funcionalidad y eficiencia de la DEA para desarrollar acciones que contengan, controlen y reduzcan los impactos ambientales y riesgos para la salud, promoviendo la articulación multisectorial y la coordinación de entidades públicas y titulares de actividades relacionadas con la declaratoria de emergencia ambiental, cuando corresponda.

Ámbito de aplicación:

Es obligatorio para las entidades públicas en todos los niveles, titulares de actividades productivas y para todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, vinculadas con la gestión y atención de daños ambientales causados por factores humanos, naturales o tecnológicos que motivan la DEA, dentro del territorio nacional.

Principales aspectos:

• La DEA es un mecanismo de intervención coordinado entre gobiernos y actores privados tras un evento súbito y significativo que afecta el ambiente y la salud. No aplica a eventos recurrentes, no súbitos o regulados por otras normas (desastres naturales, emergencias sanitarias, incendios). Su declaración no exime responsabilidades civiles, penales o administrativas.
• Las entidades públicas involucradas brindan apoyo técnico y logístico con enfoque intercultural, considerando a la población afectada. El MINAM coordina acciones cuando intervienen varios gobiernos regionales y cada entidad designa puntos de enlace para asegurar comunicación y cumplimiento de plazos.
• La DEA se evalúa a partir del envío de una solicitud al MINAM, que verifica información con entidades competentes en un plazo máximo de 24 horas y coordina acciones de campo. Según los criterios técnicos, se decide la declaratoria y se establecen las medidas de respuesta.
• El Plan Integrado de Acción Inmediata (PIAI) organiza y coordina las medidas urgentes para atender la emergencia ambiental. Liderado por el MINAM y los gobiernos regionales, establece objetivos claros, actividades específicas, responsables designados y plazos definidos, asegurando seguimiento continuo mediante reuniones e informes periódicos.
• Las entidades públicas, privadas y titulares vinculados a la emergencia ambiental deben coordinar y compartir información para superar la emergencia en corto plazo, facilitando el acceso a áreas privadas si es necesario. La fiscalización ambiental supervisa el cumplimiento, realiza muestreos y puede exigir remediaciones.
• El MINAM puede levantar o prorrogar la DEA según informes y seguimiento del PIAI. Posteriormente, se pueden ejecutar actividades multisectoriales de mediano y largo plazo para efectos residuales, plasmadas en un Plan de Acción Multisectorial aprobado por el MINAM.
• Ante un evento súbito, la autoridad competente emite una alerta dirigida a la población afectada y coordina respuestas inmediatas con autoridades locales y entidades ambientales. Esta alerta se publica en los canales oficiales dentro de las primeras 24 horas y las acciones de respuesta se activan en un plazo máximo de 12 horas.
• Todo ente público debe contar con un Plan Institucional para la Atención de Emergencias Ambientales (PIEA), el cual establezca funciones, acciones y recursos, coordinado con el MINAM. Su aplicación es obligatoria ante eventos que puedan generar una DEA.
• El Plan de Acción Multisectorial para el Manejo Ambiental (PLAMMA) se aprueba cuando no procede la DEA, y requiere atención multisectorial de mediano o largo plazo. Se elabora con entidades públicas, actores privados y sociedad civil, definiendo objetivos, actividades, indicadores y responsables para mitigar impactos ambientales.
• En un plazo de 120 días hábiles contado desde el 24 de mayo de 2025, se deberá aprobar mediante decreto supremo las disposiciones para la identificación y atención inmediata de la población directamente afectada por una emergencia ambiental. Este decreto, propuesto por INDECI y refrendado por la PCM, el MINAM y los sectores involucrados, establecerá las entidades competentes, los bienes y servicios a brindar —de ser necesarios—, así como los plazos para la atención, considerando que las acciones serán de carácter urgente.
• En un plazo de 180 días hábiles contado desde el 24 de mayo de 2025, el OEFA propondrá al MINAM los criterios y la metodología para cuantificar los daños al ambiente y sus componentes. El MINAM aprobará esta propuesta mediante decreto supremo. Esto permitirá evaluar daños ambientales de forma técnica y uniforme.

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Alberto Varillas Cueto (avarillas@gsalegal.pe); Edgardo Portaro van Oordt (eportaro@gsalegal.pe); Julia Jiménez Barrantes (jjimenez@gsalegal.pe); y Max Cuadros Guillén (mcuadros@gsalegal.pe ).

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