Nueva metodología para el cálculo de multas y aplicación de los factores de graduación de multas en OEFA
El 27 de marzo de 2026 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” la Resolución de Consejo Directivo Nº 00005-2026-OEFA/CD, (en adelante, la Resolución) mediante la cual se aprueba la nueva metodología para el cálculo de multas y aplicación de los factores de graduación de multas en el OEFA y se deroga la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 0035-2013-OEFA/PCD, así como su modificatoria, aprobada mediante la Resolución del Consejo Directivo Nº 0024-2017-OEFA/CD.
I.Ámbito de aplicación
La metodología aplica a todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, bajo fiscalización del OEFA.
II.Reglas para la aplicación de la metodología para el cálculo de multas
La metodología de cálculo de multas se basa en distinguir entre incumplimientos sin impacto ambiental (formales) y aquellos que sí generan impactos ambientales negativos. En estos últimos, la multa incorpora factores vinculados al daño y, si el impacto es significativo y cuantificable, puede incluir además la valoración económica del daño ambiental.
III. Estimación del Beneficio Ilícito
El beneficio ilícito incluye toda ventaja económica obtenida por incumplir, como costos evitados, postergados o ingresos ilícitos generados, para asegurar que incumplir no sea rentable.
En el caso de entidades públicas, se excluyen del cálculo ciertos costos vinculados a inversión, operación y mantenimiento de servicios públicos, por su finalidad social.
IV.Aplicación de probabilidad de detección
La probabilidad de detección es inversamente proporcional al costo de detectar la infracción: a mayor dificultad o costo de supervisión, menor probabilidad y mayor multa; mientras que en casos fáciles de verificar (como incumplimientos formales o autorreportes), la probabilidad es alta.
Se establecen cuatro niveles (muy alta, alta, media y baja) según condiciones específicas de detección; en ciertos supuestos predeterminados prevalece una categoría, y si concurren varias condiciones, se aplica la mayor probabilidad de detección.
V.Aplicación de los factores para la graduación de multas
Los factores de graduación son criterios objetivos que permiten ajustar (incrementar o reducir) la multa según las circunstancias del caso, asegurando su proporcionalidad dentro de las reglas de cálculo aplicables.
Se dividen en dos grupos:
- Factores vinculados al impacto ambiental (I), que solo se aplican cuando daño ambiental no valorizado económicamente (Regla 2), considerando aspectos como magnitud, extensión, reversibilidad, afectación a áreas sensibles, poblaciones vulnerables y salud, lo que generalmente incrementa la multa.
- Factores no vinculados al impacto ambiental (F), que se aplican en todos los casos (Reglas 1,2 y 3), tales como la reincidencia e intencionalidad (agravan), o la corrección de la conducta durante el procedimiento (atenúa la multa).
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